현행 우리나라 건설산업 발주 방식은 대내외 환경변화 속에서 부작용과 문제점을 노출하고 있다. 예를 들면 최저가입찰 방식은 과도한 저가입찰 경쟁으로 품질을 저하시키고 있다. 설계ㆍ시공을 함께 맡는 일괄입찰 방식은 과도한 입찰준비 비용 탓에 중소기업들이 참여하기 어렵고, 건설사 간 담합으로 가격경쟁이 무의미해지는 결과를 낳았다.

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